閩南網(wǎng)9月29日訊 本報(bào)持續(xù)關(guān)注的漳州海絲申遺又有了新進(jìn)展（詳見(jiàn)本報(bào)2011年4月15日、2011年7月15日、2012年5月23日、2014年8月8日多篇報(bào)道），9月6日，福建省人民政府第46次常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)《福建省“海上絲綢之路·漳州史跡”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），近日正式對(duì)外公布，自2015年11月1日起施行。
該辦法所稱(chēng)的“漳州海絲遺產(chǎn)”是指漳州市月港碼頭遺址及古街、南勝窯遺址、東溪窯遺址等列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文化遺產(chǎn)。根據(jù)辦法，縣級(jí)政府為保護(hù)主體，應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃，設(shè)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，擅自更改保護(hù)規(guī)劃，問(wèn)責(zé)縣級(jí)政府負(fù)責(zé)人。
劃定遺產(chǎn)區(qū)緩沖區(qū) 分級(jí)保護(hù)
根據(jù)辦法要求，“漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)批。劃定遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，分級(jí)進(jìn)行保護(hù)。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)分界線(xiàn)由漳州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑（樁）。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行任何損害或者破壞遺產(chǎn)資源的建設(shè)活動(dòng)。
“漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物景點(diǎn)、人文景觀(guān)和古樹(shù)名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護(hù)設(shè)施，同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞、污染；周邊一重山范圍內(nèi)林木林地逐步依法納入生態(tài)公益林管理，并依法給予林權(quán)所有者補(bǔ)償。
對(duì)可能屬于“漳州海絲遺產(chǎn)”的地下埋藏或者水下遺存的區(qū)域，文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行勘察，劃定地下或者水下遺產(chǎn)的保護(hù)區(qū)域。
在其他區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)可能屬于“漳州海絲遺產(chǎn)”文物遺跡的，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)?？脊耪{(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)束后，報(bào)省人民政府文物行政主管部門(mén)決定保護(hù)措施。
遺產(chǎn)屬個(gè)人或組織 由政府補(bǔ)助
“漳州海絲遺產(chǎn)”資源屬于個(gè)人或者組織所有或者使用的，其日常保養(yǎng)和維護(hù)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
使用“漳州海絲遺產(chǎn)”資源的個(gè)人或者組織，應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)簽訂使用保護(hù)責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修和安全防范等工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
所有權(quán)人或者使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)“漳州海絲遺產(chǎn)”有損毀危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)和遺產(chǎn)日常保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修繕，修繕費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)助。
挪用保護(hù)經(jīng)費(fèi) 依法追究責(zé)任
擅自更改保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并依照行政管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)“漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
將“漳州海絲遺產(chǎn)”保護(hù)經(jīng)費(fèi)挪作他用的，由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
有下列行為之一的，由“漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果，屬于文物保護(hù)單位的，依法處以罰款；尚不屬于文物保護(hù)單位的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)文物行政主管部門(mén)同意、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；
（二）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事修繕的。
