前幾日，山東省召開(kāi)的“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”動(dòng)員大會(huì)提出，要大膽使用電視劇《亮劍》中的“李云龍式的干部”。
此后，學(xué)習(xí)小組推送的文章【學(xué)習(xí)新語(yǔ)】你愿不愿意當(dāng)“李云龍式”干部？ 解讀了“李云龍式”干部都有哪些特征。
在評(píng)論中，許多組員認(rèn)為現(xiàn)實(shí)工作中非常需要這一類(lèi)干部。那么，要培養(yǎng)出“李云龍式”干部、并讓其在工作中脫穎而出，需要一個(gè)怎樣的用人環(huán)境？今天，學(xué)習(xí)小組邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉昕，繼續(xù)就此話(huà)題進(jìn)行深入探討。
“李云龍式”干部的特點(diǎn)
作為一個(gè)影視劇塑造出的形象，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都極為突出的“李云龍”深入人心。在今天社會(huì)發(fā)展階段和政治環(huán)境下，“李云龍式”干部的特點(diǎn)則可以概括為：政治可靠、對(duì)黨忠誠(chéng)、能打勝仗，但不見(jiàn)得受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“待見(jiàn)”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直來(lái)直去、個(gè)性鮮明，可能會(huì)被認(rèn)為“不靈活”、“不成熟”。
這樣的干部雖然自身有毛病，但是確實(shí)能干事、想干事、敢干事的干部。然而，在以民主測(cè)評(píng)為手段的傳統(tǒng)干部選拔任用評(píng)價(jià)體系中，這種干部雖然能做事，但是由于個(gè)性鮮明、做事有魄力、工作雷厲風(fēng)行，往往容易得罪人。因此，在民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)時(shí)往往爭(zhēng)議較大，得票率不高，很難脫穎而出。
呼喚選拔任用“李云龍式的干部”，其核心在于指出了傳統(tǒng)的單純以票取人的干部選拔任用體系存在的問(wèn)題，從而讓那些個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，以及那些在關(guān)鍵時(shí)刻能夠豁得出來(lái)、沖得上去的干部能夠得到提拔重用。
李云龍脫穎而出的背景
要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，又需要有一個(gè)怎樣的選人用人環(huán)境呢？
我們回顧李云龍脫穎而出、得到組織的認(rèn)可和重用的過(guò)程，可以看到其實(shí)是有一定的背景和條件的。李云龍的職業(yè)發(fā)展成功至少有幾個(gè)方面的重要因素：
第一，組織目標(biāo)和干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單明了，且容易達(dá)成共識(shí)。
李云龍當(dāng)年所處的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境決定了組織的目標(biāo)比較單一，而且政治目標(biāo)和軍事目標(biāo)基本一致，都是取得軍事上的對(duì)敵勝利。一言以蔽之，就是一切為了勝利。在這種大背景下，對(duì)軍事干部的評(píng)價(jià)也變得極為簡(jiǎn)單和直觀(guān)，這就是能否打勝仗。能打贏(yíng)仗、能打硬仗就能證明一位軍事干部是優(yōu)秀干部，應(yīng)該得到提拔重用。
很顯然，這是一種典型的以明確的結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)方式，這種做法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的爭(zhēng)議較少，沒(méi)有太多玩弄政治和歪曲事實(shí)的空間。在這樣一種大背景下，李云龍能打勝仗的優(yōu)點(diǎn)就非常突出地被表現(xiàn)出來(lái)，而他自身存在的一些毛病，放在你死我活的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，都顯得微不足道了。換言之，戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境放大了李云龍本來(lái)的優(yōu)點(diǎn)，而恰當(dāng)好處地掩蓋了他身上的一些缺點(diǎn)。
第二，復(fù)雜多變的斗爭(zhēng)環(huán)境和上級(jí)的放權(quán)式管理為個(gè)人能力的發(fā)揮提供了機(jī)會(huì)。
李云龍最為精彩的一段軍事生涯無(wú)疑是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)日期，當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)環(huán)境及其艱苦，復(fù)雜多變，加上通訊不便，所以上級(jí)對(duì)李云龍部隊(duì)的管理并不是非常細(xì)致，而且在很大程度上采取的授權(quán)管理方式。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，戰(zhàn)機(jī)瞬息萬(wàn)變，如果不能當(dāng)機(jī)立斷迅速做出決策，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)或者陷入被動(dòng)挨打甚至被殲滅的危險(xiǎn)境地。再加上，當(dāng)時(shí)我軍處于被分割狀態(tài)，各部隊(duì)的作戰(zhàn)基本上是自發(fā)性的和個(gè)別性的，很少協(xié)同作戰(zhàn)。因此，這就為李云龍充分發(fā)揮個(gè)人才能以及脫穎而出創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)。
第三，組織為干部創(chuàng)造良好的績(jī)效提供了必要的約束和支持。
李云龍有毛病但不至于釀成大患的重要原因有兩個(gè)。
一是組織對(duì)李云龍?zhí)峁┝说谋匾s束。其一是我軍對(duì)干部有嚴(yán)格的紀(jì)律要求，其二是對(duì)李云龍非常了解的直接上級(jí)，也會(huì)注意對(duì)其行為和決策施加影響。在李云龍犯錯(cuò)誤，組織上總是能夠功過(guò)是非分開(kāi)看，不搞“一俊遮百丑”，該處罰的時(shí)候絕不包庇，從而提醒李云龍注意邊界。
二是組織為李云龍配備了一個(gè)得力的搭檔，這就是政委趙剛。趙剛的原則性強(qiáng)、守紀(jì)律，文化水平高，擅長(zhǎng)內(nèi)部管理和做政治思想工作，不僅在關(guān)鍵時(shí)刻能夠阻止李云龍的一些不理智決策或者是預(yù)防出現(xiàn)一些嚴(yán)重的后果，同時(shí)還在很大程度上協(xié)助李云龍完成了很多并不擅長(zhǎng)的工作。顯然，趙剛對(duì)李云龍而言，既是一種約束，也是一種支持。
第四，通過(guò)扎實(shí)的基層工作經(jīng)驗(yàn)和不斷爭(zhēng)取到勝利贏(yíng)得支持和信任。
李云龍的成功不是一蹴而就的。自參加革命之后，他經(jīng)歷過(guò)多場(chǎng)殘酷的戰(zhàn)斗，用實(shí)際的成績(jī)證明過(guò)自己，一步一步地從一名普通士兵走到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，這些經(jīng)歷和成績(jī)既是他敢于“亮劍”和勇于挑戰(zhàn)困難的底氣和資本，同時(shí)也是他能夠得到組織的信任和認(rèn)可，得到同級(jí)干部和廣大士兵尊重和贊揚(yáng)的重要原因。
對(duì)當(dāng)下選人用人的啟示
當(dāng)前，懶政惰政、不愿意擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康拇嬖?，使得“李云龍式的干部”的價(jià)值得到凸顯。我們必須承認(rèn)在新時(shí)代確實(shí)需要大量敢于擔(dān)當(dāng)和作為，同時(shí)又經(jīng)驗(yàn)和能力豐富的干部，但反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們也必須清醒地意識(shí)到，不能一廂情愿地把希望都寄托到具有強(qiáng)烈個(gè)人英雄主義色彩的“李云龍式的干部”身上，而是要以一種對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)有利的方式來(lái)明智地選拔任用更多的“李云龍式的干部”。
要想選好用好“李云龍式的干部”，我們必須注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，全面理解新時(shí)代黨政工作的環(huán)境特點(diǎn)、組織目標(biāo)和組織成員個(gè)人特征。
在當(dāng)前新時(shí)代，干部工作環(huán)境發(fā)生了極大的變化，與李云龍成長(zhǎng)的艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)年代相比，今天的工作背景有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是工作環(huán)境比戰(zhàn)爭(zhēng)年代要穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)得多，盡管也有其特定的復(fù)雜性和變化性。
二是政府的工作目標(biāo)比戰(zhàn)爭(zhēng)年代復(fù)雜得多，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等各個(gè)方面，需要不斷在這些目標(biāo)之間加以權(quán)衡和妥協(xié)。
三是對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多維度化，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)并非那么容易量化和達(dá)成共識(shí)。
四是今天的公務(wù)員也不同于當(dāng)年那些沒(méi)受過(guò)什么教育的普通戰(zhàn)士，相當(dāng)一部分公務(wù)員是新生代知識(shí)型員工，學(xué)歷高，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、工作和組織的期待也更多。
最后，黨政機(jī)構(gòu)的組織性質(zhì)也不同于強(qiáng)調(diào)令行禁止、無(wú)條件服從上級(jí)的軍隊(duì)。
總之，當(dāng)前的黨政組織在內(nèi)部管理方面更加規(guī)范和成體系，規(guī)章制度更全面，在職責(zé)權(quán)限、工作程序等方面的規(guī)定更清晰，員工素質(zhì)也更高。在這種全新的環(huán)境下，“李云龍式的干部”就不能完全不講文明禮貌，不拘小節(jié)，我行我素，表現(xiàn)出濃烈的家長(zhǎng)制作風(fēng)。同時(shí)在一些重要的改革和發(fā)展問(wèn)題上，也不能以任何借口不經(jīng)過(guò)組織決策，或者大搞一言堂。從這些角度來(lái)說(shuō)，組織部門(mén)在選拔和任用干部的時(shí)候，必須對(duì)當(dāng)事人的品德修養(yǎng)和工作作風(fēng)進(jìn)行考察，對(duì)于那些個(gè)人品德作風(fēng)對(duì)組織產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的、不講規(guī)則的，堅(jiān)決不能提拔任用。
此外，對(duì)于“李云龍式的干部”的行為和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能清楚地加以界定，不能僅僅停留在空洞的原則性語(yǔ)言和模糊的標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)盡快制定對(duì)干部行為和績(jī)效出判斷和評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，尤其是應(yīng)當(dāng)建立出現(xiàn)問(wèn)題之后的干部申訴和調(diào)查取證程序。這是因?yàn)椋诋?dāng)前的環(huán)境下，不像戰(zhàn)爭(zhēng)年代那么容易辨別一位干部的績(jī)效水平高低，如果沒(méi)有較為明確和清晰的標(biāo)準(zhǔn)，廣大干部就不敢出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，因?yàn)樵诳?jī)效標(biāo)準(zhǔn)不清晰、不客觀(guān)的情況下，真正干事的干部很可能會(huì)動(dòng)輒得咎，甚至?xí)霈F(xiàn)“勇士”變成“烈士”的痛心局面。事實(shí)上，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清以及申訴程序缺位等，是導(dǎo)致當(dāng)前相當(dāng)一部分干部不敢作為的最重要原因之一。
第二，讓“李云龍式的干部”發(fā)揮作用不能強(qiáng)調(diào)個(gè)人英雄主義，而是要充分依靠組織的約束和支持。
讓“李云龍式的干部”發(fā)揮作用，并不是說(shuō)這些干部可以無(wú)視組織規(guī)則和程序，完全以一種個(gè)人英雄主義的姿態(tài)主導(dǎo)工作局面，甚至肆意妄為。恰恰相反，組織對(duì)這些干部的工作同樣要求有監(jiān)督、檢查和必要約束和指導(dǎo)。此外，還要注意科學(xué)合理地配備領(lǐng)導(dǎo)班子，既要避免形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)斗，又要避免形成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一言堂的局面，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員在人格特點(diǎn)、工作專(zhuān)長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面具有一定差異化，可能更有利于集思廣益，避免出現(xiàn)極端性的錯(cuò)誤。
第三，選拔任用“李云龍式的干部”干部必須注重工作經(jīng)驗(yàn)和歷史成就。
真正敢做事還能做成事的領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎無(wú)一例外都有著較為豐富的組織不同層級(jí)的工作經(jīng)驗(yàn)，只有有了足夠多的工作經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)，才能對(duì)黨政組織的運(yùn)行以及領(lǐng)導(dǎo)干部的決策可能產(chǎn)生的后果有較為清晰的預(yù)測(cè)，避免在一些重大決策上出現(xiàn)失誤。因此，要堅(jiān)決避免火箭式提拔干部，避免讓干部在尚無(wú)干出顯見(jiàn)業(yè)績(jī)的情況下快速被提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。選拔和任用年輕干部很有必要，但要注意基層工作經(jīng)驗(yàn)的積累，不過(guò)一味看年齡、看學(xué)歷。
第四，組織部門(mén)的選人、用人水平要不斷提高，特別是在科學(xué)和靈活地實(shí)現(xiàn)人-崗匹配和人與任務(wù)匹配方面的能力。
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“李云龍式的干部”也不大可能是全才，不要指望一個(gè)“李云龍式的干部”的干部解決所有的問(wèn)題。組織部門(mén)要搞清楚每一位干部的長(zhǎng)處和短板，搞清楚哪些人長(zhǎng)于進(jìn)攻型，哪些人長(zhǎng)于防守，在重點(diǎn)在于進(jìn)攻時(shí)使用進(jìn)攻型人才，在重點(diǎn)在于防守時(shí)則要重點(diǎn)啟用防守型人才，可以階段性地根據(jù)具體的任務(wù)和要求靈活地使用干部，而不是要求一位干部在完成進(jìn)攻之后一定要轉(zhuǎn)為防守。
習(xí)近平總書(shū)記多次提出要培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚竽憜⒂酶矣趽?dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取的干部?？梢哉f(shuō)，“李云龍式的干部”實(shí)際上就是對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)型干部的形象表述之一。創(chuàng)造一個(gè)更利于這些干部發(fā)展成長(zhǎng)的環(huán)境，值得我們期待。
