建設(shè)新型高校后勤保障體系
——訪(fǎng)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠
■本報(bào)記者 陳寶泉
如何貫徹落實(shí)黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家和高等教育事業(yè)總體改革發(fā)展形勢(shì)，深化高校后勤改革與發(fā)展，是當(dāng)前高校后勤廣大干部、員工關(guān)注的話(huà)題。日前，記者就這一話(huà)題采訪(fǎng)了教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠。
記者：高校后勤社會(huì)化改革是承前啟后的事業(yè)。如何認(rèn)識(shí)十多年來(lái)改革與發(fā)展的成果？
謝煥忠：十多年來(lái)，高校后勤社會(huì)化改革的成果顯著，有目共睹。一個(gè)與經(jīng)濟(jì)體制和高校辦學(xué)模式相適應(yīng)的、新型的高校后勤保障體系已經(jīng)初步形成，高校后勤服務(wù)市場(chǎng)已高度開(kāi)放，后勤服務(wù)的運(yùn)行效率和質(zhì)量大幅提高，高校后勤服務(wù)管理總體水平在公共機(jī)構(gòu)中已處于領(lǐng)先水平。
這一保障體系為實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。高校后勤社會(huì)化改革，很大程度上分離了高校辦社會(huì)職能，保證了教學(xué)科研發(fā)展與師生們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初高校領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)共同夢(mèng)想——集中精力辦學(xué)。
高校后勤社會(huì)化改革的先行探索與實(shí)踐，對(duì)推動(dòng)高等教育向更高水平邁進(jìn)產(chǎn)生了重要影響，促進(jìn)了高等學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式的總體轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、正確處理政府與學(xué)校的關(guān)系，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等改革提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。
記者：隨著改革的深入，發(fā)展進(jìn)入新階段，我們也必須面對(duì)新的矛盾，迎接新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前如何處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系？
謝煥忠：高校后勤社會(huì)化改革方向和目前的推進(jìn)思路是正確的，要始終堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向不動(dòng)搖。改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，只能通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決，走回頭路的做法沒(méi)有出路，也不會(huì)得到廣大師生的認(rèn)同。同時(shí)，我們也要看到，任何改革都不可能脫離現(xiàn)有體制單兵突進(jìn)。我們要把高校后勤改革放在國(guó)家宏觀(guān)改革發(fā)展大局和高等教育整體改革發(fā)展全局中去思考、去謀劃，順勢(shì)而為。改革的目標(biāo)要明確，思路、路徑要清晰，不同時(shí)期要有不同的著力點(diǎn)。當(dāng)前我們提出了建設(shè)新型高校后勤保障體系的思路，即“政府履行職責(zé)，市場(chǎng)提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，行業(yè)規(guī)范管理，部門(mén)依法監(jiān)管”。其核心是“公益性投入與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合”。實(shí)踐證明，這一改革發(fā)展的宏觀(guān)思路是正確的。
記者：今年高校后勤工作的總體要求和主要任務(wù)是什么？
謝煥忠：高校后勤系統(tǒng)要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)高校辦學(xué)模式的變化和管理體制的改革，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力做好高校后勤改革和管理工作。
一是突出重點(diǎn)，著力研究解決國(guó)家支持高校后勤社會(huì)化改革的宏觀(guān)政策與具體管理制度不配套的問(wèn)題；研究落實(shí)政府對(duì)高校后勤的公益性投入政策和建立后勤公益性服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制；做好與財(cái)政部等部門(mén)的協(xié)調(diào)。
二是推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)資源的優(yōu)化配置。要消除行政壁壘，積極開(kāi)放校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大校內(nèi)服務(wù)性市場(chǎng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的高校后勤實(shí)體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，向外拓展服務(wù)；支持學(xué)校向社會(huì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足高校師生多層次、多樣化服務(wù)需求。
三是轉(zhuǎn)換職能，發(fā)揮教育后勤行業(yè)組織的作用。后勤行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，發(fā)揮“提供服務(wù)、規(guī)范自律、反映訴求”的職能和咨政作用，加快制定、完善各類(lèi)服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
四是落實(shí)“規(guī)定”，著力做好“建設(shè)節(jié)約型校園”工作。高校后勤要把勤儉節(jié)約辦教育、建設(shè)節(jié)約型校園作為一項(xiàng)重要工作目標(biāo)，積極落實(shí)，盡快啟動(dòng)節(jié)約型校園示范單位的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
五是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食堂工作。高校要繼續(xù)以貫徹落實(shí)五部門(mén)《意見(jiàn)》為核心，深入改善和加強(qiáng)學(xué)生食堂工作。要組織專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)是學(xué)生食堂各項(xiàng)優(yōu)惠政策和貧困家庭學(xué)生生活補(bǔ)貼落實(shí)、學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。高校要做好學(xué)生的教育、管理工作，杜絕餐桌浪費(fèi)。
六是出臺(tái)文件，加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作。
七是多管齊下，加強(qiáng)高校后勤安全管理。高校要加強(qiáng)與公安、消防、食品安監(jiān)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查、督促和教育、組織，推動(dòng)后勤系統(tǒng)生產(chǎn)、服務(wù)的安全和安全管理，排除安全隱患，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。
八是加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”扎實(shí)有效、健康開(kāi)展。教育部已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展了三屆全國(guó)“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)，今年8月還將繼續(xù)舉辦第四屆。各地后勤行業(yè)組織要積極行動(dòng)、主動(dòng)配合政府部門(mén)共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。
九是積極支持，推進(jìn)高校后勤“六項(xiàng)工程”建設(shè)。教育部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，研究相關(guān)扶持政策、協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取多方支持，力促此項(xiàng)工作持續(xù)健康開(kāi)展。
