中新網(wǎng)北京6月21日電(記者闞楓)20日，財(cái)政部等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了從下月開(kāi)始實(shí)行的新版中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)要求中央行政單位辦公不得配置高端設(shè)備，不得配置豪華家具。專(zhuān)家分析，新規(guī)要取得節(jié)儉實(shí)效，關(guān)鍵要看標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以及違規(guī)之后的責(zé)任追究。
辦公設(shè)施最低使用年限延長(zhǎng)
——電腦至少用6年桌椅至少用15年
此次新規(guī)出臺(tái)之前，關(guān)于中央單位辦公設(shè)備和家具購(gòu)置的標(biāo)準(zhǔn)，可以參考的文件有兩個(gè)：一個(gè)是2009年國(guó)管局發(fā)布的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，一個(gè)是2011年財(cái)政部發(fā)布的《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。今次新規(guī)出臺(tái)，官方也同時(shí)宣布上述兩個(gè)文件廢止。
就辦公設(shè)備來(lái)看，新標(biāo)準(zhǔn)明確了臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、一體機(jī)/傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、投影儀的配置標(biāo)準(zhǔn)，其中，對(duì)最低使用年限的要求是6年。與2011年的舊版本相比，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述辦公設(shè)備的最低使用年期的要求提高了1年。
不僅是辦公設(shè)備，新標(biāo)準(zhǔn)還明確了辦公桌、辦公椅、沙發(fā)、茶幾、桌前椅、書(shū)柜、文件柜、更衣柜、保密柜、茶水柜、會(huì)議桌、會(huì)議椅的配置標(biāo)準(zhǔn)。上述家具最低使用年限的要求以15年為主，文件柜、保密柜、茶水柜、會(huì)議桌的最低使用年限為20年。
對(duì)比來(lái)看，2011年的舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辦公家具最低使用年限的要求模糊統(tǒng)一為“長(zhǎng)期使用”，根據(jù)注釋?zhuān)伴L(zhǎng)期使用”是指使用年限為10年以上。相比老標(biāo)準(zhǔn)，今次頒布的新標(biāo)準(zhǔn)，將辦公家具的使用年限至少延長(zhǎng)了5年。
購(gòu)置費(fèi)用上限有減有增
——辦公設(shè)備上限價(jià)格調(diào)低最高降幅7000元
與2011年的舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)中，一些辦公設(shè)備的價(jià)格上限被調(diào)低。例如，臺(tái)式計(jì)算機(jī)從6000元降為5000元，便攜式計(jì)算機(jī)從10000元降為7000元，碎紙機(jī)從2000元降為1000元。調(diào)整幅度最大的是傳真機(jī)，從10000元下調(diào)到3000元，調(diào)整幅度達(dá)到7000元。
與舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)化。例如，打印機(jī)首次區(qū)分黑白、彩色，舊標(biāo)準(zhǔn)A3打印機(jī)單價(jià)不超1000元，新標(biāo)準(zhǔn)黑白不超7600元，彩色不超15000元；舊標(biāo)準(zhǔn)A4打印機(jī)單價(jià)不超2500元，新標(biāo)準(zhǔn)黑白不超1200元，彩色不超2000元。不過(guò)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，原則上不配備彩色打印機(jī)，確有需要的，配置數(shù)量上限按單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的3%計(jì)算。
就辦公家具來(lái)看，在提高最低使用年限的同時(shí)，相較于2011年的標(biāo)準(zhǔn)，不少辦公家具在新標(biāo)準(zhǔn)中調(diào)高了價(jià)格上限。例如，桌前椅從600元調(diào)整為800元，茶水柜從1000元調(diào)整為1500元，會(huì)議椅從600元調(diào)整為800元。
新標(biāo)準(zhǔn)要求辦公設(shè)備配置要具有較強(qiáng)安全性、穩(wěn)定性、兼容性，且能耗低、維修便利的設(shè)備，不得配置高端設(shè)備；辦公家具配置要充分考慮辦公布局，符合簡(jiǎn)樸實(shí)用、經(jīng)典耐用要求，不得配置豪華家具，不得使用名貴木材。
哪些辦公家具配置需按行政級(jí)別？
——辦公桌椅、沙發(fā)、書(shū)柜等
新標(biāo)準(zhǔn)中，按行政級(jí)別有所區(qū)分的主要集中在辦公家具的配置上。例如，辦公桌的價(jià)格上限，司局級(jí)是4500元，處級(jí)及以下是3000元。辦公椅的價(jià)格上限，司局級(jí)是1500元，處級(jí)及以下是800元。
此外，新標(biāo)準(zhǔn)首次在書(shū)柜、文件柜、更衣柜配置上區(qū)分司局級(jí)、處級(jí)及以下。2011年的舊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每間辦公室可配備2組書(shū)柜、1組更衣柜，文件柜按需配備，不分級(jí)別。新標(biāo)準(zhǔn)明確書(shū)柜司局級(jí)每人可配2組，單價(jià)不超2000；處級(jí)及以下每人1組，單價(jià)不超1200。
新標(biāo)準(zhǔn)中，文件柜按每人一組、更衣柜按每間辦公室1組配備，但級(jí)別不同價(jià)格上限也不同，司局級(jí)單價(jià)不超2000元，處級(jí)及以下不超1000元。
區(qū)分行政級(jí)別的還有沙發(fā)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，視辦公室使用面積，處級(jí)及以下辦公室可以配置1個(gè)三人沙發(fā)或2個(gè)單人沙發(fā)，司局級(jí)辦公室可以配置1個(gè)三人沙發(fā)和2個(gè)單人沙發(fā)。按照新標(biāo)準(zhǔn)，三人沙發(fā)的單價(jià)上限是3000元，單人沙發(fā)的單價(jià)上限是1500元。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：關(guān)鍵要看執(zhí)行監(jiān)督和違規(guī)追責(zé)
十八大以來(lái)，從大到樓堂館所，小到沙發(fā)桌椅，中國(guó)不斷在制度上定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩，規(guī)范“公家花錢(qián)”，強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約，杜絕奢靡浪費(fèi)。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)中新網(wǎng)記者分析，如果制度設(shè)計(jì)合情合理、科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格控制公權(quán)力的錢(qián)袋子，讓每一筆開(kāi)支都有規(guī)可依、有據(jù)可查，這可以讓國(guó)家財(cái)政資金獲得結(jié)構(gòu)性節(jié)約，這對(duì)防止政府采購(gòu)的腐敗現(xiàn)象，對(duì)降低行政成本都有長(zhǎng)期利好。
制度的效果關(guān)鍵需要看執(zhí)行和監(jiān)管。近年來(lái)，各地在政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)的“豪華采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”等亂象被媒體廣泛關(guān)注。2013年，中國(guó)社科院法學(xué)所法治國(guó)情調(diào)研室發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)》曾推出《中國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施狀況》報(bào)告，這份報(bào)告顯示，政府采購(gòu)的八成商品高于市場(chǎng)均價(jià)， 56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍。
汪玉凱也表示，近年來(lái)，無(wú)論是國(guó)家和地方的審計(jì)報(bào)告披露，還是各地查處的腐敗和“四風(fēng)”案件，“天價(jià)”辦公用品、以“辦公用品”名義虛開(kāi)發(fā)票等亂象屢屢出現(xiàn)，這些都暴露出政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的諸多監(jiān)管漏洞。
“這些腐敗案例說(shuō)明，有了制度標(biāo)準(zhǔn)也不一定能夠收到實(shí)效，制度出臺(tái)之后，關(guān)鍵要看后續(xù)實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督措施，以及違規(guī)之后的責(zé)任追究?！蓖粲駝P說(shuō)。(完)
