8月17日，泉州市檢察院通報(bào)稱(chēng)，晉江深滬中學(xué)黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)周練習(xí)因涉嫌受賄罪被立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。新華網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，泉州已有多名校長(zhǎng)因受賄或其它違法犯罪行為“落馬”。
僅今年8月份，泉州市檢察院和泉州市紀(jì)委就通報(bào)了多起涉校腐敗案件：晉江市晉業(yè)中專(zhuān)學(xué)校校長(zhǎng)、晉江五中校長(zhǎng)尤榮毅因涉嫌受賄罪被立案?jìng)刹?；惠安縣第四中學(xué)原校長(zhǎng)鄭建榮、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查；泉州市豐澤區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)潘素猛因涉嫌受賄罪被提起公訴。
而在今年早些時(shí)候，永春六中原校長(zhǎng)王某某利用職務(wù)之便，挪用學(xué)校捐款90萬(wàn)元用于個(gè)人炒股買(mǎi)房及放息，被永春法院處以有期徒刑三年、緩刑五年；石獅鵬山工貿(mào)學(xué)校原常務(wù)副校長(zhǎng)、黨總支副書(shū)記孫某，因受賄14.88萬(wàn)元，被石獅法院以受賄罪判處有期徒刑5年。
在很多人看來(lái)，學(xué)校是教書(shū)育人的地方，是最后一片“凈土”，這些校長(zhǎng)緣何成為腐敗的高危人群？
泉州市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)謝玉仁認(rèn)為，大多數(shù)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,不少校長(zhǎng)同時(shí)還兼任黨支部書(shū)記,掌握著進(jìn)人權(quán)、用人權(quán)、擇校審批權(quán)、借讀審批權(quán)等權(quán)力,管理過(guò)于集中，權(quán)力不受監(jiān)督，極易成為滋生校長(zhǎng)腐敗的“溫床”。
從這些校長(zhǎng)腐敗案中看到，從工程招投標(biāo)到校服采購(gòu)，從教學(xué)招生到學(xué)校建設(shè)，從食堂承包到教師調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)，缺乏監(jiān)督的校長(zhǎng)都可以利用職權(quán)收受好處。
比如，孫某自2003年起任福建省石獅鵬山工貿(mào)學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)、黨總支副書(shū)記，全面主持學(xué)校行政工作，分管人事、財(cái)務(wù)、招生及教學(xué)教研工作。法院查明，2005年至2014年，孫某利用職務(wù)便利，多次收受工程承包商、教師、聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)負(fù)責(zé)人賄送的錢(qián)財(cái)共計(jì)14.88萬(wàn)元，并為其謀取利益。其中，鵬工汽車(chē)教學(xué)設(shè)備有限公司法人代表黃某，為達(dá)到聯(lián)合辦學(xué)目的，先后5次賄送孫某7萬(wàn)元，占贓款金額近一半。
根據(jù)通報(bào)，晉江市晉業(yè)中專(zhuān)學(xué)校校長(zhǎng)、晉江五中校長(zhǎng)尤榮毅在任職期間，在有關(guān)校園基建、修繕工程和物資采購(gòu)項(xiàng)目中，采取直接指定工程承包商、物資采購(gòu)供應(yīng)商的方式，在撥付工程款、采購(gòu)款的過(guò)程中，收受工程承包商、物資采購(gòu)供應(yīng)商送給的錢(qián)財(cái)，為他人謀取利益。
此外，擇?！百澲M(fèi)”也極易致校長(zhǎng)“中彈”。今年6月2日，泉州市洛江區(qū)監(jiān)察局對(duì)河市中學(xué)原校長(zhǎng)許炳枝作出給予其行政警告處分的決定。
據(jù)查，2012年秋季至2013年春季，許炳枝在洛江區(qū)河市中學(xué)校長(zhǎng)任上，為29位學(xué)生辦理寄學(xué)籍手續(xù)，并收取學(xué)生家長(zhǎng)交納的“贊助費(fèi)”共7萬(wàn)多元。之后，學(xué)校用這筆款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)電腦、打印機(jī)、多媒體設(shè)備等。在個(gè)別學(xué)生家長(zhǎng)向教育局反映后，許炳枝墊資陸續(xù)將收取的贊助費(fèi)全部退還給學(xué)生家長(zhǎng)。
校長(zhǎng)權(quán)力缺乏監(jiān)督，則從永春六中校長(zhǎng)王某某涉腐案可窺一斑，這位校長(zhǎng)完全把學(xué)校當(dāng)成了自家的“取款機(jī)”。2012年11月20日，王某某因炒股缺乏資金，擅自決定并指示學(xué)校財(cái)務(wù)人員李某某、陳某某將學(xué)校捐資款35萬(wàn)元匯入他指定的個(gè)人銀行賬戶(hù)。當(dāng)天，王某某將這筆錢(qián)轉(zhuǎn)入其證券資金賬戶(hù)用于炒股。2013年4月3日，王某某將證券資金賬戶(hù)中的29.3萬(wàn)元轉(zhuǎn)存到他的銀行賬戶(hù)，并于當(dāng)月12日利用POS機(jī)刷卡支出29萬(wàn)元用于個(gè)人購(gòu)房。
“有些校長(zhǎng)將各項(xiàng)權(quán)力統(tǒng)攬?jiān)谑种?，任期又較長(zhǎng)，于是就成了學(xué)校里說(shuō)一不二的權(quán)威。”我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定，學(xué)校實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，校長(zhǎng)手中掌握著學(xué)校的賬本和算盤(pán)，有權(quán)決定擇校生以及收費(fèi)的權(quán)力，還有訂校服選廠(chǎng)家、采購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備、建設(shè)與維護(hù)校舍等權(quán)力，在教學(xué)體制、人事安排、后勤管理以及重大事件的處置等方面賦予了行政主要領(lǐng)導(dǎo)較多的決策權(quán)、管理權(quán)和處置權(quán),致使權(quán)力過(guò)分集中而又缺乏必要的監(jiān)督。
縱觀(guān)校長(zhǎng)落馬案件,記者發(fā)現(xiàn)，案發(fā)學(xué)校雖然有教代會(huì)、工會(huì)甚至紀(jì)委等組織, 但都是在書(shū)記、校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,很難落實(shí)監(jiān)督，造成“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難?！?/P>
“學(xué)校是教書(shū)育人的地方，是圣潔之地，發(fā)生腐敗事件的負(fù)面影響更為惡劣?！睂?duì)此，教育界人士建議，防止校園腐敗，要對(duì)癥下藥，正本清源，通過(guò)校務(wù)公開(kāi)化、輪崗機(jī)制等制度，真正推行陽(yáng)光治校，在制度建設(shè)上分散校長(zhǎng)的權(quán)力，把“一言堂”變成“群言堂”。此外，教育行政主管部門(mén)、政府審計(jì)部門(mén)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督不能流于形式，要落到實(shí)處，通過(guò)內(nèi)外因共同作用，凈化學(xué)校風(fēng)氣。
