導(dǎo)讀：王岐山在福建調(diào)研時(shí)說(shuō)，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。
王岐山在福建調(diào)研
9月24日至26日，王岐山在福建調(diào)研時(shí)說(shuō)，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，“必須改變要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’的狀況?！?/P>
“四種形態(tài)”的表述是：“黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)?！?/P>
這被外界看做是王岐山給新版條例定調(diào)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴新浪《新聞極客》，最關(guān)鍵的是前兩種形態(tài)，希望能夠通過(guò)批評(píng)、警告的方式挽救一大部分干部，使他們走向正軌?！澳壳暗那闆r下，的確絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部屬于中間地帶?！?/P>
黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法 避免“養(yǎng)虎為患”
王岐山在福建調(diào)研
莊德水告訴《新聞極客》，在這四個(gè)層面中，前兩種是最為關(guān)鍵的。讓“黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)。”
這是現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)，也就是把紀(jì)律和規(guī)矩提在法律的前面，希望通過(guò)黨內(nèi)紀(jì)律審查來(lái)檢查違法案件的發(fā)生?！耙?yàn)楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部的違法行為首先是從破紀(jì)開(kāi)始的?！鼻f德水說(shuō)。
目的是“希望通過(guò)紀(jì)律的手段來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠心有所懼，能夠收斂、收手?！边@樣也“不會(huì)養(yǎng)虎為患”，避免“在腐敗的道路上越走越遠(yuǎn)”。
“另外要把黨紀(jì)和國(guó)法想分開(kāi)，黨內(nèi)紀(jì)律要嚴(yán)于國(guó)法。領(lǐng)導(dǎo)干部既然是黨員，那么就要受黨內(nèi)紀(jì)律約束，而紀(jì)律所規(guī)定的內(nèi)容范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的嚴(yán)于國(guó)家法律的規(guī)定。這是我們現(xiàn)在要區(qū)分的界限。”莊德水說(shuō)，這也就是王岐山所說(shuō)的“從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！?/P>
靠查辦大案要案解決不完腐敗問(wèn)題
王岐山在福建調(diào)研
“四種形態(tài)”中的后兩種形態(tài)：“對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)?！?/P>
這兩種形態(tài)也就是普通人最津津樂(lè)道的紀(jì)委“周五見(jiàn)”。大老虎、小蒼蠅，很多都跟這兩種形態(tài)有關(guān)。
按照新的執(zhí)紀(jì)要求，打老虎、打蒼蠅都要成為“少數(shù)”和“極極少數(shù)”，這是否意味著反腐工作將轉(zhuǎn)向了？
莊德水表示，這四種形態(tài)是我們當(dāng)前工作的新要求，但并不代表說(shuō)我們當(dāng)前反腐敗工作有了什么新的轉(zhuǎn)向，或者不去查辦大案、要案了。
而是說(shuō)，在查辦大案、要案的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為已經(jīng)有了新的特點(diǎn)，并且從腐敗方式的新特點(diǎn)來(lái)看，純粹的用查辦大案要案的方式去解決腐敗問(wèn)題是解決不完的。
“腐敗分子是清除不完的，因?yàn)楦瘮∈莻€(gè)歷史性和時(shí)代性的問(wèn)題，不可能在短期時(shí)間內(nèi)把所有的打老虎都消滅干凈，也不可能把腐敗的方式徹底消除。”
莊德水表示，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗往往跟僥幸心理有關(guān)。前兩種形態(tài)是改進(jìn)當(dāng)前的監(jiān)督方式，從日常生活抓起，從提醒、誡勉、談話(huà)等新的方式入手，讓領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)識(shí)到紀(jì)律的作用性，不要存在任何僥幸的心理，從而避免走上腐敗的道路?！斑@是反腐從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。”
畢竟培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是有成本的
王岐山（資料圖）
過(guò)去監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)定并不明確。莊德水介紹，以前的要求是“紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)，沒(méi)有提出具體的要求?！?而“新的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要求，從懲處和監(jiān)督的范圍來(lái)看比以前更廣了，力度是提升了。”
“現(xiàn)在出入會(huì)所、打高爾夫、公款吃喝等都要受到黨內(nèi)警告處分。過(guò)去，這些事情根本上不了臺(tái)面，也不會(huì)受到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，最多就是內(nèi)部批評(píng)教育之后就拉倒，下個(gè)毛毛雨?！?/P>
莊德水介紹，批評(píng)、通報(bào)批評(píng)是黨內(nèi)比較輕的處罰，輕處理還包括警告、嚴(yán)重警告；組織處理的方式包括免職、調(diào)換崗位、提前退休，比如從一個(gè)重要的崗位調(diào)到一個(gè)不太重要的崗位，高配到低級(jí)別的崗位上去。
一般來(lái)說(shuō)，目前采用這種處理方式的多是違反“八項(xiàng)規(guī)定”或者一些“不好說(shuō)”的違規(guī)違紀(jì)行為，比如通奸，對(duì)一些女干部就會(huì)采取這種處理方式。
只要不是特別大的違紀(jì)行為，盡量使用小的組織處理的方式，起到治病救人的效果?！耙?yàn)榉锤瘮〔皇且讶送览镎潜M量挽救這些干部?！鼻f德水說(shuō)：“畢竟培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是有成本的?！?/P>
絕大部分干部屬于中間地帶
王岐山（資料圖）
王岐山說(shuō)，“四種形態(tài)”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。
莊德水介紹，當(dāng)前的腐敗具有系統(tǒng)性、行業(yè)性的新特點(diǎn)。此外，也更具有隱蔽性，不是直接收受禮品，而是通過(guò)利益輸送，比如安排親屬、子女高薪職位等，這種腐敗在現(xiàn)實(shí)中很難監(jiān)控。
在反腐敗工作中發(fā)現(xiàn)，“的確有一些中間人，可能在某一方是‘好同志’，另一方面又有違紀(jì)的行為。人是具有兩面性的，正因?yàn)檫@種復(fù)雜性，所以希望領(lǐng)導(dǎo)干部能按照‘好同志’的標(biāo)準(zhǔn)做事，同時(shí)減少‘階下囚’的特征，不要做違規(guī)違紀(jì)違法的行為。”
莊德水表示：“絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部屬于中間地帶，所以現(xiàn)在希望能夠通過(guò)這樣的方式挽救一大部分干部，使他們走向正軌。”
