新華網(wǎng)北京３月２日電 3日出版的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)鐘經(jīng)文署名文章《向深化改革要?jiǎng)恿Α贰Ｎ恼轮赋?，?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨許多有利條件和良好機(jī)遇，又處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況。面對(duì)這種少有的復(fù)雜局面，唯有快馬加鞭推進(jìn)改革，向深化改革要?jiǎng)恿?。?duì)于全面深化改革的新形勢(shì)特別是改革的緊迫性，一定要有新的認(rèn)識(shí)。
文章說(shuō)，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，任重而道遠(yuǎn)。在實(shí)際工作中，既不能急功近利、一哄而上，又要防止徒陳空文、等待觀(guān)望、裹足不前。對(duì)于中央重大改革部署的落實(shí)情況，一方面各地區(qū)各部門(mén)都應(yīng)制定具體的督查計(jì)劃，加大督查力度，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，確保政令暢通。另一方面，要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神的熱潮，深刻理解、準(zhǔn)確把握全面深化改革的要義，聯(lián)系本部門(mén)本單位的實(shí)際、聯(lián)系國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，全面認(rèn)識(shí)改革的新形勢(shì)新任務(wù)。
文章分析，世界經(jīng)濟(jì)溫和回升有利于改善我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況，但今年的外貿(mào)出口難以明顯地高于去年。只有加快推進(jìn)企業(yè)改革特別是外貿(mào)企業(yè)改革，以及通過(guò)推進(jìn)財(cái)稅、金融體制等方面的改革來(lái)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，才能激發(fā)企業(yè)活力，而這種活力必將轉(zhuǎn)換成為國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。近些年，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求明顯地受到體制上的許多制約。只有通過(guò)加快改革來(lái)解決相關(guān)體制問(wèn)題，才能將巨大的內(nèi)需潛力挖出來(lái)，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”、“頂梁柱”。
文章說(shuō)，2014年國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)的增長(zhǎng)會(huì)面臨一定的下行壓力。面對(duì)這種情況，只有加快推進(jìn)財(cái)稅金融改革，才能切實(shí)改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況，促進(jìn)企業(yè)投資較快增長(zhǎng)，有效擴(kuò)大投資需求。同時(shí)，只有大力推進(jìn)分配等領(lǐng)域的配套改革，加快形成居民現(xiàn)金收入和財(cái)產(chǎn)性收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，顯著提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，才能有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久強(qiáng)勁的動(dòng)力。
文章說(shuō)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是搶抓世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，都迫切需要加快改革步伐。只有大力減少和糾正用行政手段包攬科技創(chuàng)新活動(dòng)的做法，在研發(fā)方向、資源配置和經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目評(píng)審、成果評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)讓市場(chǎng)“說(shuō)話(huà)”，才能充分激發(fā)各類(lèi)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，才能讓科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)在市場(chǎng)的“沃土”中不斷結(jié)出累累碩果。
文章強(qiáng)調(diào)，加快改革步伐、向深化改革要?jiǎng)恿?，?dāng)前最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。要在深入學(xué)習(xí)貫徹中下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，防止誤讀念歪改革舉措。比如，不能因?yàn)椤笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”，就把“更好發(fā)揮政府作用”拋在一邊；也不能因?yàn)橐胺e極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，就把國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度拋在一邊。
文章說(shuō)，加快改革步伐、向深化改革要?jiǎng)恿?，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是全面深化改革的核心問(wèn)題和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。抓住這個(gè)“牛鼻子”，才能使市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”揚(yáng)長(zhǎng)避短、有機(jī)結(jié)合，作用都能得到有效發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善?，F(xiàn)在中央政府放權(quán)很快，接下來(lái)各級(jí)地方政府也要把不該管的微觀(guān)事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì)。對(duì)中央放的權(quán)，地方不能截留，更不能假放、空放、明放暗不放。各級(jí)政府在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，還要把“該管的事情管起來(lái)”。一方面通過(guò)深化改革，加快提高生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置程度，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，從而在制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。另一方面還要在減少事先審批的基礎(chǔ)上，當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀(guān)調(diào)控的角色，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格依法行政，把各種矛盾的處理納入法治軌道，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。
文章指出，加快改革步伐、向深化改革要?jiǎng)恿?，必須以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中去，尤其要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以改革的實(shí)際成效取信于民。同時(shí)必須緊緊依靠人民推動(dòng)改革，調(diào)動(dòng)人民參與改革的積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，讓廣大人民成為改革的推動(dòng)者而不是改革結(jié)果的被動(dòng)接受者。要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索、大膽試驗(yàn)，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，讓每一份改革方案都廣泛集中民智。要把人民滿(mǎn)意作為衡量改革的標(biāo)準(zhǔn)，努力使改革符合客觀(guān)實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。
全文鏈接：http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/03/c_119569103.htm
