截至5月底，福建省在2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中共問(wèn)責(zé)追責(zé)290人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分127人。
近年來(lái)，福建省委以落實(shí)“五抓五看”為抓手，以每年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查為載體，采取問(wèn)題清單、問(wèn)責(zé)建議、問(wèn)效整改的“三問(wèn)”形式，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任真兌現(xiàn)。
問(wèn)題清單：面對(duì)面問(wèn)題約談
在今年初開(kāi)展的2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中，讓廈門(mén)市黨政班子成員印象深刻的是，在集體約談會(huì)上，檢查組組長(zhǎng)通報(bào)了檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并列出問(wèn)題清單。
問(wèn)題清單從何而來(lái)？
從2015年11月到2016年1月，省委檢查組立體式收集各類(lèi)相關(guān)問(wèn)題。橫向上，收集省紀(jì)委、省國(guó)土廳、省審計(jì)廳、省委巡視辦等提供的97份問(wèn)題線(xiàn)索材料，對(duì)監(jiān)督檢查成果再梳理、再運(yùn)用?？v向上，收集各設(shè)區(qū)市對(duì)5個(gè)相關(guān)省直部門(mén)的建議，以及對(duì)縣級(jí)的審計(jì)報(bào)告等檢查結(jié)果。
同時(shí)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、實(shí)地檢查等方式，注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。一方面，組織15個(gè)查賬小組，對(duì)各設(shè)區(qū)市藥監(jiān)、政法部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并對(duì)2014年度責(zé)任制檢查中的問(wèn)題整改情況逐一復(fù)核。另一方面，把落實(shí)“五抓五看”要求細(xì)化成9個(gè)方面20個(gè)檢查要點(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)核查的方式，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題125個(gè)。
在此基礎(chǔ)上，按共性與個(gè)性相結(jié)合的原則，梳理問(wèn)題清單，讓各地各單位明晰在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的薄弱點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
2016年2月下旬至3月底，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴全省9個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行檢查。同時(shí)，由5名黨員副省長(zhǎng)分別帶隊(duì)到省衛(wèi)計(jì)委、民政廳、財(cái)政廳、司法廳、商務(wù)廳等5個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展檢查。帶隊(duì)省領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開(kāi)集體約談會(huì)，共約談479名領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)面談問(wèn)題，找原因，查責(zé)任，促整改。
問(wèn)責(zé)建議：硬碰硬問(wèn)責(zé)290人，涉及廳級(jí)干部9人處級(jí)干部93人
今年2月，省委責(zé)任制檢查組在廈門(mén)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)思明區(qū)政府存在違規(guī)借用區(qū)屬企業(yè)超標(biāo)車(chē)輛問(wèn)題。而在2015年8月，省委巡視組到該區(qū)巡視時(shí)，已指出該問(wèn)題，但整改不及時(shí)。
檢查組立即督促?gòu)B門(mén)市委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的思明區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長(zhǎng)林高崑、局長(zhǎng)林強(qiáng)給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話(huà)。
在責(zé)任制檢查中，福建省形成一套聯(lián)動(dòng)機(jī)制：省委檢查組通過(guò)梳理問(wèn)題清單，明確問(wèn)責(zé)對(duì)象，提出問(wèn)責(zé)建議，督促被檢查單位實(shí)施責(zé)任追究，形成問(wèn)責(zé)清單并上報(bào)檢查組審核把關(guān)。
在2015年的檢查中，省委檢查組發(fā)現(xiàn)石獅市永寧鎮(zhèn)一宗工業(yè)土地閑置問(wèn)題，但直至2016年檢查時(shí)仍未整改到位。隨即，檢查組督促當(dāng)?shù)貑?dòng)問(wèn)責(zé)程序，4名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究，其中石獅市國(guó)土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王春藝受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)離國(guó)土規(guī)劃系統(tǒng)；永寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記張國(guó)欽受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
在問(wèn)責(zé)重點(diǎn)上，把整改不落實(shí)、不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題突出，以及職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件等作為重點(diǎn)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。比如，福州市針對(duì)省委巡視組兩次指出馬尾區(qū)公車(chē)配備和使用過(guò)濫等整改不到位問(wèn)題，問(wèn)責(zé)處級(jí)干部1人、科級(jí)干部3人。
在問(wèn)責(zé)對(duì)象上，突出關(guān)鍵少數(shù)，問(wèn)責(zé)的290人中，共涉及廳級(jí)干部9人、處級(jí)干部93人，其中設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)5人、縣（市、區(qū)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)6人，另移送省管干部問(wèn)題線(xiàn)索4條。
在問(wèn)責(zé)形式上，突出追究剛性，堅(jiān)持依紀(jì)問(wèn)責(zé)，該采用黨紀(jì)政紀(jì)處分的，絕不手軟。比如，省衛(wèi)計(jì)委對(duì)19人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，占42.1%。
為了讓問(wèn)題更精準(zhǔn)、問(wèn)責(zé)更到位，省委檢查組實(shí)行“兩個(gè)見(jiàn)面”：一是問(wèn)題提前見(jiàn)面。集體約談前，由檢查組組長(zhǎng)將問(wèn)題清單與被檢查地區(qū)（部門(mén)）黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面；二是問(wèn)責(zé)提前見(jiàn)面。問(wèn)責(zé)啟動(dòng)前，在嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)、情節(jié)、對(duì)象的基礎(chǔ)上，采取省管干部直接約談與非省管干部委托約談相結(jié)合的方式，進(jìn)行逐一約談，通過(guò)談問(wèn)題、明責(zé)任、寫(xiě)認(rèn)識(shí)，觸動(dòng)其思想根源。
問(wèn)效整改：1個(gè)月內(nèi)報(bào)送即知即改情況和整改計(jì)劃
找問(wèn)題，查責(zé)任，最終目的就是解決問(wèn)題。
檢查組督促被檢查地區(qū)（部門(mén)）針對(duì)問(wèn)題清單中反饋的問(wèn)題，在1個(gè)月內(nèi)報(bào)送即知即改情況和整改計(jì)劃，并以列表和清單的形式，逐項(xiàng)逐條列明整改項(xiàng)目、責(zé)任人、目標(biāo)要求和整改時(shí)限。
漳州市對(duì)14個(gè)能馬上整改的問(wèn)題立即進(jìn)行整改處理；莆田市將檢查組反饋的問(wèn)題，細(xì)化分解成43項(xiàng)具體整改任務(wù)，制定整改任務(wù)分解表，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位；南平市針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從6個(gè)方面分解成22條問(wèn)題，并制定整改責(zé)任清單。
“檢查組實(shí)行一套人馬負(fù)責(zé)到底，到現(xiàn)在我們還在跟蹤問(wèn)題整改情況，今年8月檢查組還將組織一次整改工作‘回頭看’，問(wèn)題整改不到位，檢查組不撤兵?！币幻∥瘷z查組負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地各有關(guān)單位堅(jiān)持即知即改、立行立改。在開(kāi)展檢查的當(dāng)月，寧德市、縣兩級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就整改工作召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議30場(chǎng)次，即知即改問(wèn)題34個(gè)，占總問(wèn)題的87%。晉江一家企業(yè)拖欠5.5億元土地出讓金，多年未還，在省委檢查組實(shí)地檢查期間，泉州市政府主要負(fù)責(zé)人親自協(xié)調(diào)督促，迅速將有關(guān)款項(xiàng)追繳到位。
針對(duì)檢查組提出的252個(gè)整改項(xiàng)目，各地各有關(guān)單位切實(shí)抓好整改落實(shí)，一大批有關(guān)“兩個(gè)責(zé)任”和“五抓五看”落實(shí)不到位的問(wèn)題得到整改。截至5月底，全省共追繳被拖欠的土地出讓金、滯納金18.58億元，違規(guī)出借、補(bǔ)助的財(cái)政性資金4.20億元，以及違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、征遷補(bǔ)償款等0.36億元，合計(jì)23.14億元。
同時(shí)，省委采取委托檢查的方式，由省直黨工委檢查省直機(jī)關(guān)單位，省教育工委檢查省屬高校，省國(guó)資委黨委檢查省屬企業(yè)，省紀(jì)委三個(gè)對(duì)應(yīng)聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)跟蹤督辦。省委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的做法，在全省起到了以上率下、示范帶動(dòng)作用，市、縣兩級(jí)也采取類(lèi)似的方式，組織開(kāi)展檢查。（福建省紀(jì)委）
