全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議6月23日至24日在北京召開(kāi)，這是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議召開(kāi)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出要采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道。教育部等6部門(mén)印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》。
實(shí)際上，2013年初，國(guó)內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)部分本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，去年6月，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、黃淮學(xué)院等35所高校建立“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”。我省高校踴躍參與轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，福建工程學(xué)院是“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”第一批成員單位，武夷學(xué)院、三明學(xué)院等也提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)規(guī)劃。
教育部明確把地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略突破口，列入2014年工作重點(diǎn)。作為高等教育綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已有“駐馬店共識(shí)”，關(guān)鍵是如何探索和實(shí)踐？今天，本版推出深度報(bào)道，共同關(guān)注這一重大改革。
轉(zhuǎn)型高校才有出路
經(jīng)過(guò)連續(xù)4年的調(diào)查、研究，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所開(kāi)展的“中國(guó)大學(xué)生就業(yè)、生活及價(jià)值觀(guān)追蹤調(diào)查”成果今年1月在京發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)91.9%，而普通本科畢業(yè)生同期就業(yè)率僅為77.7%。眼下，又是一年畢業(yè)季，今年全國(guó)高校畢業(yè)生727萬(wàn)，比去年增加28萬(wàn)，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；而今年春節(jié)過(guò)后，全國(guó)多省份企業(yè)再次遭遇用工荒。這種“大學(xué)生就業(yè)難”與“企業(yè)所需人才嚴(yán)重匱乏”冰火兩重天的反差，拷問(wèn)著高等教育的辦學(xué)成效。
目前，高等教育結(jié)構(gòu)中高水平大學(xué)和高職院校定位比較清晰，地方本科高校定位模糊。譬如，我省1999年后新建的此類(lèi)本科高校就有13所、另外還有9所獨(dú)立學(xué)院，這批院校中部分學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置“大而全”的現(xiàn)象比較突出，教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際需要，就業(yè)率偏低，社會(huì)詬病多。如何在新形勢(shì)下通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)成具有鮮明服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需、學(xué)生成長(zhǎng)之需，也是學(xué)校發(fā)展的使命。
福建工程學(xué)院黨委書(shū)記吳仁華：地方高校的辦學(xué)初衷是培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。堅(jiān)持面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)指向。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共生發(fā)展，向行業(yè)企業(yè)提供他們需要的人才，這樣才能體現(xiàn)我們的辦學(xué)成效和價(jià)值。
武夷學(xué)院院長(zhǎng)李寶銀：升本之后，地方高校處于與老本科院校競(jìng)爭(zhēng)學(xué)術(shù)，與專(zhuān)科層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)的尷尬困境，高等教育走到了面臨戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代關(guān)口。只有向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，地方本科高校才有出路。
三明學(xué)院院長(zhǎng)劉 ?。恨D(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略需要和學(xué)校自覺(jué)選擇，是加快教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代教育體系的迫切要求。從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是克服高等教育同質(zhì)化、辦出特色和水平的內(nèi)在需求。
轉(zhuǎn)型路該怎么走
轉(zhuǎn)型發(fā)展，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單做起來(lái)難。路該怎么走？這需要嚴(yán)密的頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)的操作。
李寶銀：只有做好學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)定位、人才培養(yǎng)模式定位、學(xué)校管理機(jī)制定位等整體設(shè)計(jì)，奠定轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，才有轉(zhuǎn)型的可能。這其中，又以學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)最為關(guān)鍵。要按照“專(zhuān)業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，特色學(xué)科對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)”的思路，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
劉健：人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位要轉(zhuǎn)，相應(yīng)的師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求也要轉(zhuǎn)。學(xué)院希望能夠打造一支既有學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、又有企業(yè)工作背景的工程師的“雙師”隊(duì)伍。
福建工程學(xué)院院長(zhǎng)蔣新華：最為重要的是人才培養(yǎng)機(jī)制要轉(zhuǎn)變。我希望我的學(xué)生下得了一線(xiàn)，畫(huà)得了圖紙，懂得管理經(jīng)營(yíng)，更具有創(chuàng)造力和無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。校企合作、?shí)踐教學(xué)，這些都是高職院校經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明較為有效的教學(xué)方法和模式，可以借鑒引用。讓學(xué)校真正立足地方、回歸行業(yè)，真正成為區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)進(jìn)步的重要支撐力量；讓學(xué)生回歸職場(chǎng)，就業(yè)有能力，更加符合社會(huì)需要；讓行業(yè)企業(yè)真正從學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中受益，真正實(shí)現(xiàn)校企雙轉(zhuǎn)、合作共贏(yíng)。
轉(zhuǎn)型高校在行動(dòng)
福建工程學(xué)院：作為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟的首批理事單位之一，福建工程學(xué)院自2002年升本以來(lái)，堅(jiān)持“以工為主、區(qū)域性、教學(xué)型、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，傳承“大土木、大機(jī)電”學(xué)科優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)集群。工程造價(jià)、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程等是省內(nèi)高校率先開(kāi)辦的本科專(zhuān)業(yè)。學(xué)院現(xiàn)有工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)32個(gè)，占65.31%；工科在校本科生近17300人，占70.79%，是省內(nèi)工科專(zhuān)業(yè)比例和工科在校生比例最高的本科院校。學(xué)校生源質(zhì)量逐年提高，不僅今年16個(gè)工學(xué)專(zhuān)業(yè)列入本科一批招生專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)生的就業(yè)率也穩(wěn)居福建高校前列，畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)六年超過(guò)96%，初次簽約率超過(guò)70%。
依托省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，福建工程學(xué)院建設(shè)了“福建省汽車(chē)電子與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“福建省高校材料制備及成型技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“福建省高校閩臺(tái)合作土木工程技術(shù)研究中心”等15個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；與GE公司、西門(mén)子公司、中國(guó)移動(dòng)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作建立了一批先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室。
武夷學(xué)院：“經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，使學(xué)校成為全國(guó)地方本科高校轉(zhuǎn)型示范院校，成為福建高等職業(yè)教育體系的領(lǐng)航者?！边@是武夷學(xué)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)方案中提出的五年建設(shè)目標(biāo)。
學(xué)校為此制定了整體建設(shè)任務(wù)和分年度實(shí)施計(jì)劃，在推進(jìn)校地企合作辦學(xué)機(jī)制建設(shè)方面，學(xué)校將構(gòu)建開(kāi)放式、多元化的校企合作辦學(xué)模式。比如，與福建圣農(nóng)集團(tuán)共辦圣農(nóng)生態(tài)食品學(xué)院，與南平太陽(yáng)電纜股份公司合作共建太陽(yáng)學(xué)院；同時(shí)積極籌建武夷山旅游管理學(xué)院、大紅袍茶學(xué)院等二級(jí)學(xué)院。武夷學(xué)院還提出了多元化應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，著力建設(shè)既能講理論，又能指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)，還能與企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的“三能型”師資隊(duì)伍。為此，從今年起，武夷學(xué)院每年選派50名教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，明年還將選派5-10名教師到臺(tái)灣、國(guó)外的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。除了培養(yǎng)自己的教師，學(xué)院還將積極引進(jìn)外援。具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力強(qiáng)的中高層人才，企事業(yè)單位的高級(jí)工程技術(shù)人員、管理人員，都是學(xué)校瞄準(zhǔn)的引進(jìn)對(duì)象，構(gòu)建專(zhuān)兼職相結(jié)合的講師隊(duì)伍及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。
三明學(xué)院：根據(jù)《三明學(xué)院2013-2015年學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整計(jì)劃》，三明學(xué)院將把工科、管理學(xué)科、應(yīng)用文理科比例調(diào)整到85%以上，形成服務(wù)海西（三明）先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)教育等建設(shè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)群。
2010年起，三明學(xué)院先后與10所臺(tái)灣科技類(lèi)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，不斷深化閩臺(tái)高校合作。學(xué)校還成立了“兩岸應(yīng)用型教材編寫(xiě)聯(lián)盟”，試行兩岸合編專(zhuān)業(yè)課教材，目前已完成首批9本合編教材工作，完成7批次453名師生赴臺(tái)交流學(xué)習(xí)任務(wù)。
三明是老工業(yè)基地，為了更好地為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)三明學(xué)院主動(dòng)請(qǐng)纓，在三明市委、市政府發(fā)文的推進(jìn)下，三明學(xué)院和12個(gè)縣（市、區(qū)）建立?？h合作，成為一個(gè)首創(chuàng)，截至目前，全校共開(kāi)展校地校企合作項(xiàng)目94個(gè)。同時(shí)，受三明市政府委托營(yíng)運(yùn)三明市電子商務(wù)大廈，并將其打造成電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)示范、研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的平臺(tái)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。
轉(zhuǎn)型呼喚理解和保障
地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，既需要抓好“頂層設(shè)計(jì)”，也需要“摸著石頭過(guò)河”。當(dāng)前，學(xué)校反映最多的困惑和困難，主要集中在師資、校企合作以及人才培養(yǎng)成效三方面。
關(guān)于師資?！皯?yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展最艱難的是課程，最痛苦的是教師，在長(zhǎng)期的教育教學(xué)中，新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師，已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)術(shù)型體系之下的教學(xué)模式，而沒(méi)有把實(shí)踐擺在非常重要的位置?！崩顚氥y坦言，這需要高校處理好課堂理論教學(xué)與生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)踐的關(guān)系、個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。專(zhuān)任教師中，“雙師型三能型”或具有行業(yè)背景教師偏少，這些都是我省普通本科院校的常見(jiàn)“癥狀”。而現(xiàn)實(shí)困難是，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才引進(jìn)學(xué)校還存在障礙，企業(yè)工程師難進(jìn)課堂。
關(guān)于校企合作?！敖陙?lái)，學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)吸納了企業(yè)技術(shù)人員參加，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案大多都有邀請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)論證，學(xué)校也建立了120個(gè)校外實(shí)習(xí)基地，但在合作育人、校企合作上，企業(yè)的積極性不高?！眲⒔”硎荆壳暗男Ｆ蠛献鞫继幱谝粋€(gè)低級(jí)階段，基本上，學(xué)校的積極性高，企業(yè)的參與度低，這很大程度制約了學(xué)校的轉(zhuǎn)型。絕大多數(shù)的企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到“只有當(dāng)企業(yè)也是人才培養(yǎng)的聯(lián)合主體”時(shí)，畢業(yè)生們才能有更好的適應(yīng)性。
關(guān)于人才培養(yǎng)成效。受傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式影響，教學(xué)內(nèi)容和方式上還存在老化現(xiàn)象，學(xué)生在“將理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品”的能力還不夠，教師在與地方、行業(yè)、企業(yè)合作為主體的應(yīng)用技術(shù)研究、與地方政府合作的技術(shù)推廣、決策咨詢(xún)研究方面的科研能力等服務(wù)地方能力存在不足。
轉(zhuǎn)型改革可以算作是一個(gè)導(dǎo)向，甚至是一把“令旗”。但“令旗”揮舞，指揮作戰(zhàn)的同時(shí)，“后勤保障”必須要跟上。
首先是觀(guān)念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展其實(shí)就是一次“變革”，這其中會(huì)遇到許多困難和阻力。只有全社會(huì)的觀(guān)念轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，其他困難才能迎刃而解，才能打破傳統(tǒng)辦學(xué)的觀(guān)念、制度、體制和機(jī)制的束縛。
其次是制度保障。眼下，教育部正在加快高校設(shè)置制度改革，研究制定應(yīng)用技術(shù)型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為建立高等教育分類(lèi)體系創(chuàng)造條件。為此，建議教育主管部門(mén)在招生政策、項(xiàng)目評(píng)審、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革試點(diǎn)等方面給予傾斜政策；在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、考核評(píng)價(jià)等方面給予更多的辦學(xué)自主權(quán)，尤其要重點(diǎn)支持應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)單位先行先試，逐步建立更加靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
最后是經(jīng)費(fèi)保障。中央和省級(jí)支持高校專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)向試點(diǎn)院校予以?xún)A斜，重點(diǎn)支持學(xué)科專(zhuān)業(yè)群、技術(shù)技能實(shí)踐與實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、“雙師型”教師隊(duì)伍和應(yīng)用型課程與特色教材建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作教育等。
此外，還要重視評(píng)估的重要性，制定一套獨(dú)立的、切實(shí)可行的評(píng)估機(jī)制，以檢驗(yàn)三五年之后，這些高校究竟轉(zhuǎn)型如何，對(duì)轉(zhuǎn)型良好的學(xué)校該怎樣嘉獎(jiǎng)，對(duì)于成效不顯著的高校，又該如何幫扶、如何鞭策。
背景材料>>>
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》
引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉*職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校。建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理，加快建立分類(lèi)設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校傾斜。
《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》
引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時(shí)定位為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以舉*職業(yè)教育為重點(diǎn)，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。
