原標(biāo)題：出具房產(chǎn)稅收減免證明“一人當(dāng)家”
“市房管局一個(gè)合同工收紅包開(kāi)房產(chǎn)稅收減免證明，被市監(jiān)委查了！”近日，海南省瓊海市監(jiān)委查處了一起市住房保障與房產(chǎn)管理局非黨員聘用制合同工利用職務(wù)便利收受賄賂的典型案例，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。
瓊海市位于海南東部沿海，博鰲亞洲論壇在此舉辦后，瓊海的房子成為外地人眼中的“香餑餑”，當(dāng)?shù)胤抗芫謽I(yè)務(wù)量陡增，成為備受關(guān)注的“權(quán)力部門(mén)”。
微信轉(zhuǎn)賬記錄揪出“碩鼠”
“一個(gè)房地產(chǎn)中介公司老板，為何屢屢給他發(fā)紅包、轉(zhuǎn)賬？”今年3月，瓊海市紀(jì)委監(jiān)委在查辦一起違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索時(shí)，從某房地產(chǎn)中介公司老板的微信里發(fā)現(xiàn)了其給市房管局檔案室工作人員陳某的轉(zhuǎn)賬記錄。
“陳某既不是中共黨員，也不是公務(wù)員，但屬于新增的監(jiān)察對(duì)象，在監(jiān)察法管轄范圍?！痹诩w討論問(wèn)題線(xiàn)索時(shí)，瓊海市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任盧傳寶說(shuō)，要查清事實(shí)，體現(xiàn)監(jiān)察體制改革的威力，更要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮案件查辦的震懾作用。
隨即，瓊海市監(jiān)委成立核查組對(duì)陳某涉嫌違法問(wèn)題進(jìn)行核查。通過(guò)調(diào)取陳某的銀行賬戶(hù)、通訊記錄、相關(guān)房產(chǎn)中介轉(zhuǎn)賬記錄等資料，很快就查清了陳某的違法事實(shí)。經(jīng)調(diào)查，陳某在市房管局檔案室工作期間，負(fù)責(zé)開(kāi)具房產(chǎn)稅收減免證明材料工作。2015年3月至2018年3月，陳某利用職務(wù)便利，在為11家房地產(chǎn)中介公司負(fù)責(zé)人加快辦理證明過(guò)程中，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金、微信轉(zhuǎn)賬等形式收受財(cái)物共計(jì)29.35萬(wàn)元。
“鑒于你涉嫌違法，市監(jiān)委決定對(duì)你進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查，并采取留置措施?！苯衲?月21日，一份通知書(shū)擊碎了陳某的“黃粱美夢(mèng)”，他徹底蒙了：“覺(jué)得自己只是一個(gè)聘用人員，不是黨員干部，吃點(diǎn)拿點(diǎn)算不了什么，黨紀(jì)國(guó)法約束的是大官，像我這種‘小人物’沒(méi)人管?！?/p>
最終，市房管局解除與陳某的勞動(dòng)合同，其涉嫌收受賄賂犯罪的問(wèn)題已移送檢察院提起公訴。
權(quán)力“滋味”讓他越陷越深
一個(gè)2014年才畢業(yè)的年輕人，為什么會(huì)走上違法犯罪道路？在查辦陳某案件時(shí)，核查組人員一直很困惑。
“你收的錢(qián)都用來(lái)干什么了？”
“打游戲。”
“你是怎么利用職務(wù)身份來(lái)收錢(qián)的？”
“剛參加工作不到一年，有一天房地產(chǎn)中介找我?guī)兔﹂_(kāi)一些證明，承諾每張證明給我100元。我的工作就是負(fù)責(zé)開(kāi)證明，而且我一個(gè)人說(shuō)了算，就答應(yīng)了。當(dāng)時(shí)覺(jué)得自己連公務(wù)員都不是，應(yīng)該沒(méi)人管，房地產(chǎn)中介給的錢(qián)我也就收了，沒(méi)想到……”
陳某雖然只是房管局一名合同工，但在市房管局負(fù)責(zé)出具房產(chǎn)稅收減免證明窗口工作的只有他一人，并且從窗口受理審核到出具證明材料再到證明留底存檔，沒(méi)有報(bào)批手續(xù)和任何監(jiān)管，無(wú)形中讓陳某擁有了處理這項(xiàng)工作的近乎絕對(duì)權(quán)力。而市房管局對(duì)像陳某這樣手握“大權(quán)”的聘用人員教育管理流于形式，警示教育存在“空白”……隨著調(diào)查的深入，核查人員找到了問(wèn)題癥結(jié)——市房管局管黨治黨失之于寬、失之于軟。
“你作為市房管局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)，對(duì)近幾年房管局多名干部和工作人員違紀(jì)違法問(wèn)題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?月1日，瓊海市委書(shū)記對(duì)市房管局局長(zhǎng)進(jìn)行談話(huà)提醒。
建章立制推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋
“我們發(fā)現(xiàn)市房管局在管黨治黨、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)方面都存在問(wèn)題，案件查完不算終結(jié)，要把這些漏洞都堵上，亡羊補(bǔ)牢，防微杜漸?！杯偤Ｊ屑o(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人表示。
9月5日，市紀(jì)委監(jiān)委向市房管局下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，要求市房管局對(duì)業(yè)務(wù)窗口人員權(quán)力相對(duì)集中、管理松散、警示教育不到位等問(wèn)題嚴(yán)肅整治，建章立制、堵塞漏洞，加強(qiáng)對(duì)所有工作人員的教育、監(jiān)督和管理。
一系列動(dòng)作，讓市房管局領(lǐng)導(dǎo)班子感到壓力，同時(shí)馬不停蹄地推進(jìn)整改：召開(kāi)班子會(huì)議，研究制定業(yè)務(wù)流程相關(guān)制度；完善審批權(quán)限的管理；召開(kāi)民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題、分析原因、加強(qiáng)整改；開(kāi)展警示教育，通報(bào)典型案例；建立學(xué)習(xí)制度，每周安排全體干部職工學(xué)習(xí)監(jiān)察法等法律法規(guī)，等等。
“市監(jiān)委將以查辦此案為契機(jī)，不斷加大監(jiān)督力度，確保所有行使公權(quán)力的人都在監(jiān)督下工作，用實(shí)際行動(dòng)彰顯監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)?！杯偤Ｊ屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
